近年来,珠海市司法局以制度筑基、服务增效、能力提升三向发力,推动合法性审查从“有形覆盖”到“有效把关”转变。
2023年以来,累计审查行政规范性文件草案269件次、办理政府法律事务3355件次,为全市经济社会高质量发展筑牢法治“防火墙”。
制度筑基
推动审查从“松散管理”
向“规范闭环”转变
着力构建行政规范性文件管理“1+N”制度体系,建立三重审核机制,落实备案管理,近三年累计备案文件91件、发出提示函8份。
针对基层法律顾问资源不足痛点,通过统筹使用、集约共享,实现市区镇三级法律顾问全覆盖;针对事前法律论证落实不到位问题,以“明确范围、规范要求、明晰流程、加强指导”四步走推动100%落实事前法律论证工作。
牵头联合中山、江门、阳江市司法局签订《珠中江阳行政规范性文件管理区域协同合作备忘录》,探索跨区域审查合作新路径,推动珠江口西岸都市圈区域规则衔接从“各自为战”走向“同标共认”。
服务增效
推动审查从“被动把关”
向“主动护航”转变
开通审查“快车道”,对现代化产业体系建设、“百千万工程”、绿美广东生态建设、重大民生事项等重点领域和重大疑难事项提前介入、提速审查,助力政策快速出台、难题精准化解。
建立行政规范性文件到期预警机制,近三年累计发出提示函4件次,覆盖160件文件,变“事后补救”为“事前提醒”。
每月在微信公众号发布“新规速览”,自2024年11月起已连续发布20期,让政策红利“飞入寻常百姓家”。
近三年13名市政府法律顾问累计参与咨询论证300余次,出具书面意见240余份,充分发挥智库“外脑”为重大决策“把脉问诊”。
科技赋能
推动审查从“人工作业”
向“人机协同”转变
深化院地合作,与深圳市司法大数据与人工智能研究院合作开发行政规范性文件合法性审查AI智能体,探索“机器预审+人工复核”高效配合,让审查从“人工作业”走向“人机协同”。
推动建立涉企政策跨部门联合审查机制——“珠海市发展改革局妨碍建设全国统—大市场事项评估、珠海市商务局贸易政策合规评估、珠海市司法局合法性审查、珠海市市场监管局公平竞争审查”四重审核,未经审核的涉企政策不得出台,为企业发展撑起“保护伞”。
坚持强基固本,系统编制制度汇编与审查指引,定期召开全市业务培训会,持续提升审查队伍专业化履职能力。
来源:广东司法行政、珠海市司法局
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